Regionalna Izba Obrachunkowa negatywnie zaopiniowała wniosek Komisji Rewizyjnej, która sprzeciwiła się udzieleniu absolutorium wójt gminy Raszyn. RIO zaznacza, że procedura absolutoryjna służy wyłącznie ocenie wykonania budżetu, a nie ogólnej działalności wójta. Tym samym ocena ta powinna opierać się na merytorycznej analizie danych finansowych.
W uchwale z 29 maja 2025 roku skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej uznał, że wniosek Komisji Rewizyjnej nie zawierał wystarczających i precyzyjnie udokumentowanych podstaw, by odmówić udzielenia absolutorium wójt gminy Raszyn Bogumile Stępińskiej-Gniadek.
Tymczasem podczas głosowania nad tą kwestią w pięcioosobowej Komisji Rewizyjnej zostały oddane tylko cztery głosy. Dwóch radnych zagłosowało przeciwko udzieleniu absolutorium, a tyle samo wstrzymało się od głosu.
Ogólnikowe zarzuty bez pokrycia
W ocenie RIO zarzuty postawione wójt gminy Raszyn miały charakter ogólnikowy i nie wykazywały, by doszło do nielegalnego lub niegospodarnego działania, zwłaszcza w zakresie realizacji wydatków budżetowych.
RIO: Komisja Rewizyjna pomijała istotne okoliczności i uwarunkowania
Co więcej, RIO podkreśliła, że procedura absolutoryjna służy wyłącznie ocenie wykonania budżetu, a nie ogólnej działalności wójta, i powinna opierać się na merytorycznej analizie danych finansowych. Tymczasem Komisja Rewizyjna – według składu orzekającego RIO – zestawiała dane z różnych etapów realizacji budżetu, pomijając istotne okoliczności i uwarunkowania, które mogły mieć wpływ na realizację konkretnych zadań inwestycyjnych.
Komisja Rewizyjna myli się co do realizacji zadań inwestycyjnych
Szczególne znaczenie ma także stanowisko RIO w zakresie realizacji zadań inwestycyjnych. Mimo że niektóre z nich nie zostały wykonane, stanowiły one jedynie 4,12% całkowitej planowanej kwoty wydatków majątkowych. Co więcej, skład orzekający RIO zauważył, że nie każda niewykonana inwestycja musi oznaczać uchybienie po stronie Wójta. Powód? Zawsze trzeba brać pod uwagę, czy przyczyną były okoliczności obiektywne, niezależne od organu wykonawczego.
RIO sugeruje radnym uczciwą refleksję
RIO podniosła również, że wójt gminy oraz skarbnik na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej udzielili szczegółowych wyjaśnień, które dotyczyły m.in. przesunięć budżetowych oraz przyczyn niezrealizowania wybranych zadań. Mimo to nie wszyscy członkowie Komisji uznali te wyjaśnienia za przekonujące. RIO uznała jednak, że przedstawione informacje zasługują na poważne rozważenie podczas sesji absolutoryjnej.
Konkluzja RIO
W podsumowaniu Regionalna Izba Obrachunkowa zaznaczyła, że sama obecność zadań i ich kwot w budżecie nie może być uznana za dowód niewłaściwego wykonania budżetu, jeżeli nie doszło do naruszenia limitów wydatków ani nie wykazano winy wójta.
Uchwała RIO to ważny głos w toczącej się debacie nad wykonaniem budżetu Gminy Raszyn za 2024 rok. Rada Gminy Raszyn, zgodnie z przepisami, podejmie ostateczną decyzję w sprawie udzielenia absolutorium na najbliższej sesji, po wysłuchaniu zarówno Komisji Rewizyjnej, jak też wójt gminy Raszyn.
Najpierw debata
Zanim tak się stanie, podczas sesji absolutoryjnej zostanie zaprezentowany Raport o stanie gminy za rok 2024. Wójt (burmistrz, prezydent) przygotowuje raport o stanie gminy co roku i prezentuje go każdorazowo do 31 maja. To zadanie, które należy do organów wykonawczych gminy (wójta, burmistrza, prezydenta) od 2018 roku.
Raport o stanie gminy to nie tylko ustawowy obowiązek sprawozdawczy, ale przede wszystkim narzędzie umożliwiające mieszkańcom ocenę działań władz lokalnych. Służy stworzeniu warunków do świadomego uczestnictwa lokalnej społeczności w życiu publicznym
i podejmowania decyzji opartych na faktach.
Więcej na temat Raportu o stanie gminy za 2024 roku można znaleźć: tutaj. Prezentacji Raportu o stanie gminy każdorazowo towarzyszy debata. Jej uczestnikami są zarówno radni, jak i mieszkańcy.
- Zapraszam do udziału w debacie nad Raportem o stanie gminy za 2024 rok wszystkich zainteresowanych. To szczególny czas i miejsce dla lokalnej wspólnoty samorządowej. Sama debata to silne narzędzie partycypacji społecznej, która jest cennym przejawem demokracji, a zwłaszcza demokracji lokalnej – podsumowuje Bogumiła Stępińska-Gniadek, wójt gminy Raszyn.
